عنوان الإطروحه |
دور الرقابة البرلمانية على اعمال السلطة التنفيذية : دراسة مقارنة العراق - الاردن (2003-2014)
|
تاريخ مناقشة الاطروحه |
2015-10-14 |
اسم الطالب |
كرار صباح عبدالواحد
|
المشرف |
محمد احمد المقداد |
|
المشرف المشارك |
|
اعضاء لجنة المناقشة |
| خالد مفضي الدباس |
| امين علي العزام |
| صايل فلاح السرحان |
|
الكلية |
معهد بيت الحكمة |
القسم |
العلوم السياسية |
الملخص بالعربية |
تناولت الدراسة دور الرقابة البرلمانية على اعمال السلطة التنفيذية دراسة مقارنة (العراق- الاردن) للفترة من 2003/2014, وهدفت الى التعرف على بيان الهيكل المؤسساتي للمجالس التشريعية في العراق والاردن, ومدى فعالية استخدام وسائل الرقابة البرلمانية على اعمال السلطة التنفيذية بين البلدين, ودراسة الاداء الرقابي خلال فترة الدراسة , واهم المعوقات التي واجهت الرقابة البرلمانية في العراق والاردن.
وتبرز اهمية الدراسة من خلال تسليط الضوء على الاجراءات والاساليب والطرق التي تستخدمها السلطة التشريعية (البرلمان) للرقابة على اعمال السلطة التنفيذية بصورة عامة وفي العراق والاردن على وجهة الخصوص لمحاولة الدفع بأتجاه تفعيل الاطر والاجراءات التي تستخدمها البرلمانات للرقابة على اعمال السلطة التنفيذية .
وتقوم الدراسة على الفرضية الرئيسية بأن هناك علاقة ارتباطية بين دور المجالس البرلمانية في الرقابة على اعمال السلطة التنفيذية وبين طبيعة النظام السياسي في كل من العراق والاردن. واستنادا الى موضوع البحث وطبيعته فقد تم استخدام كل من المنهج المقارن في دراسة وتحليل اوجه الشبه والاختلاف بين التجربتين البرلمانيتين في كل من العراق والاردن وايهما اكثر كفاءة وبيان نقاط التلاقي والاختلاف, واستخدام المنهج القانوني في دراسة ومعرفة طبيعة النظام السياسي والتنظيم الهيكلي والدستوري للمجالس التشريعية في كل من العراق والاردن, واستخدام المنهج التحليل النظمي في التعرف على حجم الاثر الذي تحدثه الرقابة البرلمانية في السياسات العامة للحكومة.
وتوصلت الدراسة الى عدة نتائج ومن اهمها أن مجلس النواب العراقي لم يكن قادراً على استخدام وسائل الرقابة البرلمانية نظراً لطبيعة النظام السياسي وتكوين المجلس حزبياً وطائفياً والظروف التي رافقت عملية التغير التي مر بها العراق. أما مجلس النواب الأردني على الرغم من تداخل الصلاحيات بين السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية ومحاولة السلطة التنفيذية التأثير المباشر وغير المباشر على دور السلطة التشريعية الرقابية، إلا أنها استطاعت في كثير من الأحيان استخدام أدوات الرقابة السياسية في كبح جماح السلطة التنفيذية ومسألتها واستجوابها وتعميق الدور الرقابي والتشريعي ومحاولة إضفاء حاله من التوازن بين السلطتين.
ومن خلال هذه الدراسة تم وضع عدد من التوصيات ومن اهمها فيما يخص العراق هوالتغلب على مسألة المحاصصة الطائفية والقومية في تشكيل الكتل البرلمانية لما لها من أثار مدمرة ومعطلة لجوهر المهمة التي يقوم بها البرلمان. فقد أدى ذلك إلى غياب دور المعارضة التي تُعد ركن أساسي من أركان النظام السياسي الناجح ,اما فيما يخص الاردن هو إعادة النظر في النصوص الدستورية المنظمة للعلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية بما يحقق التوازن بينهما ويضمن الاستقرار .
|
الملخص بالانجليزي |
The study addressed the entitled " the parliamentary oversight role on executive power: a comparative study (Iraq-Jordan) for the period from 2003/2014, in order to identify the institutional structure of the State legislatures, and the effectiveness of the use of parliamentary oversight of the Executive Branch, and performance monitoring, and knowledge of the most important obstacles faced by parliamentary oversight in Iraq and Jordan during the study period.
The study highlights the importance of the procedures and methods that used by the legislative power (Parliament) to control the work of the Executive in General and in Iraq and Jordan on particular to push for the activation of the frameworks and procedures used by parliaments for oversight of the Executive .
The study is based on the main hypothesis was that: there is a correlation between the role of parliamentary oversight on the Executive power and the nature of the political regime in Iraq and Jordan. The researcher used (comparative method) in the study and analysis of the similarities and differences between the two parliamentary groups in both Iraq and Jordan.
The results show that the Iraqi Parliament was not able to use the means of parliamentary oversight because the nature of the political system and the composition of the council partisan and sectarian and also the circumstances that accompanied the process of change experienced by Iraq.
In Jordanian Parliament despite the overlapping of powers between the legislative and Executive authority and try Executive direct and indirect impact on the role of the legislature, but it was able to use the tools of political oversight to rein the executive authority and questioned it. And depending of legislative and oversight role and try to give a State of balance between the two authorities.
The study recommended by overcoming the sectarian and nationalist in the formation of the parliamentary blocs to devastating effects and off to the essence of the task undertaken by Parliament. it has led to the absence the role of the opposition, which is a cornerstone of successful political system in Iraq, and reconsidering in the constitutional provisions governing the relationship between the legislative and executive authority to achieve the balance between them and ensures stability in Jordan
|
رقم ISN |
4863 |
|
للحصول على الرسالة كملف يرجى تزويد المكتبة برقم ISN
|
|