عنوان الإطروحه
"رقابة الإدارة المركزية على البلديات : دراسة مقارنة بين الأردن والعراق"
تاريخ مناقشة الاطروحه
2015-05-27
اسم الطالب
أحمد علي محمد مالي
المشرف
فيصل عقلة الشطناوي
المشرف المشارك
اعضاء لجنة المناقشة
سليم سلامة حتاملة
فرحان نزال المساعيد
محمد وليد العبادي
الكلية
كلية القانون
القسم
القانون
الملخص بالعربية
هناك كثير من الدساتير تنص صراحة على حرية المجالس المحلية في إشباع الحاجات المحلية وفقا للقانون، وبعضها الأخر يمكن استخلاصها من الإرادة الضمنية للمشرع، أما في الواقع العملي للإدارة المحلية في الدول المقارنة يدل على خلاف ذلك، حيث بقيت السلطة المركزية تتدخل بشكل مباشر أو غير مباشر في إدارة الشؤون المحلية سواء يتمثل ذلك بتشكيل المجالس أو بضرورة حصول الموافقة المسبقة على شكل إذن أو تصريح مسبق أو للاحق كالتصديق على العقود وقرارات المجالس.ونظراً لأهمية الموضوع الذي تناوله الباحث في هذه الدراسة باعتباره من موضوعات القانون الإداري وهو "رقابة الإدارة المركزية على البلديات ? دراسة مقارنة" حيث هدفت الدراسة إلى التعرف على طبيعة الإدارة المحلية وتطبيقاتها في كُل من الأردن والعراق وفق النظرية العامة للإدارة اللامركزية، وتوضيح أجهزة الرقابة في الإدارة المركزية على البلديات، وتسليط الضوء على ما شابه من نقص في الواقع العملي في إجراءات الرقابة ونطاقها من خلال الدراسة، وقد تمحورت مشكلة الدراسة في عدة أسئلة تم الإجابة عليها في الرسالة، وقد تمت معالجة الدراسة من خلال مقدمة وفصلين. وقد تطرق الفصل الأول إلى التعرف على مفهوم الإدارة المحلية وأركانها ونشأتها والمجالس المحلية وصلاحياتها في كلا البلدين (الأردن والعراق)، أما الفصل الثاني فقد تناول مفهوم الرقابة و الوصاية الإدارية وأدواتها وأجهزتها. ومن أهم النتائج التي توصل آلية الباحث وجود سلطة واسعة من قبل السلطة المركزية للتدخل في الشؤون المحلية للمجالس المحلية والتضييق عليها، ووجود انتهاك لمبدأ الديمقراطية عند قيام السلطة المركزية بتعيين عضوين في المجلس البلدي، وعدم فاعلية النص القانوني لدى محكمة العدل العليا في تطبيق الطعن في القرارات الإدارية، وأهم التوصيات التي توصل آلية الباحث، تقليص الصلاحيات الممنوحة للسلطة المركزية في التضييق على المجالس المحلية لممارسة مهامها دون تضييق، وكذلك يأمل الباحث من المشرع العدول عن فكرة تعيين عضويين في المجالس المحلية من قبل السلطة المركزية لترسيخ مبدأ الديمقراطية، وتفعيل النص القانوني لدى المحكمة العليا بخصوص الطعن في القرارات الإدارية.
الملخص بالانجليزي
 There are many constitutions stating explicitly on the freedom of local councils to satisfy local needs and according to the law, others can be drawn from the implicit management of the legislator practice the local administration in the comparison countries indicates otherwise, where the central authority remained intervene directly or indirectly in the management of local affairs, whether exemplified by the formation of councils or the need to obtain prior approval in the form of permission or prior authorization or later such as approving contracts and decisions Council. Given the importance of the topic which was covered by a researcher in the study as one of the subjects of administrative law, which is Centralized Management Control Over Municipality's Comparative Study between Jordan and Iraq .Where the study aimed to identify the nature of the local administration and its applications in both Jordan and Iraq, according to the general theory of the central administration, And to clarify the central management equipment to municipalities, and to shed light on what some from lack of practice in the control procedures and through the scope of the study. The centered problem in the study several questions have been answered in the letter, it has been treated during the study of the introduction and two chapters. The first chapter has talk about the identity of the concept of the local administration and its corners originated local councils and authorities in both countries (Jordan and Iraq), the second chapter dealt with the concept of administrative control and wills, tools and organs. The most important findings of the researcher and the presence of broad authority by the central authority to intervene in the domestic affairs of the local councils and the restrictions imposed on them, And the existence of a violation of the principle of democracy when the central authority to appoint members of the municipal council, and the ineffectiveness of the legal text of the Supreme Court of Justice in the application of appeal in administrative decisions, the most important of the recommendations reached by the researcher, is to reduce the powers granted to the central authority in the stenosis on local councils to exercise its functions without stenosis, as well as the hopes of the legislator researcher abandon the idea of the appointment of two members of the local councils by the central authority to entrench the principle of democracy, and activate the legal text of the Supreme Court regarding the appeal against administrative decisions.
رقم ISN
4595
للحصول على الرسالة كملف يرجى تزويد المكتبة برقم ISN