السلطات العقابية للهيئات الإدارية المستقلة ودورها في اتساع دائرة التجريم

رنا العطور

تاريخ النشر:2009/06/14

Al manarah, vol. 16, no. 2

كلمات البحث:

الملخص

لم يعد لجوء المشرع للتهديد الجنائي مجديا لكفالة حسن تنفيذ النصوص التنظيمية في بعض القطاعات الاقتصادية أو المالية. فقد أدى عدم ارتياح القاضي الجنائي للنظر في تلك المجالات التقنية والمعقدة بعض الشيء إلى عدم فاعلية النصوص الجنائية الناظمة لها. وأمام عدم قدرة الأساليب التقليدية في ضبط هذه القطاعات، تم نقل السلطة العقابية للقاضي الجنائي لصالح هيئات أخرى أكثر قرباً في تلك القطاعات، مما يسمح بتدخل سريع فعال لهيئات إدارية مستقلة، يتم تخويلها سلطة إيقاع عقوبات، من خلال سياسة إزاحة التجريم، واستبدال العقوبات الجنائية بعقوبات إدارية. وقد توحي سياسة إزالة التجريم للوهلة الأولى بتقلص المجال الجنائي، إلا أن هذه الدراسة قد بينت عكس ذلك، حيث تلعب بعض أجهزة العدالة الجنائية كالمجلس الدستوري الفرنسي، والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، بل حتى بعض المحاكم الداخلية دوراً كبيراً في اتساع نطاق المجال الجنائي ليشمل المخالفات الإدارية من خلال تطلبها مراعاة الضمانات الموضوعية والشكلية في المحاكمة العادلة.

Abstract

Imposing criminal sanctions by the criminal legislature in order to implement laws that organize financial and economic sectors is no longer sufficient and satisfactory. Since the criminal judge does not feel comfortable to deal with these complicated and technical sectors, the criminal legislations become ineffective and futile. The criminal judge powers have been transferred to other authorities which are closer to these sectors because the traditional methods have failed to deal with them. This new policy gives independent administrative authorities power to interfere effectively and quickly. The independent administrative authorities have the power to impose sanctions. This policy can be conducted by removing the criminalization, and imposing administrative sanctions rather than criminal ones. This policy gives the impression that the criminal law has been curtailed. However, this research study shows that the criminal law zone is still wide. Some criminal justice authorities such as; the French constitutional council, the European Court on Human Rights and domestic courts, play fundamental and crucial role to expand the criminal law applications to cover the administrative misconducts. This can be achieved because they require that the substantive and formal fair trials requirements must be met.

ملف البحث كامل